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    国家发展改革委:深度融合、创新发展是“两业联动”的高级形态

    时间:2020-09-10 14:35  来源:国家发改委官网  点击:
    近日,国家发展改革委会同工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局、银保监会、铁路局、民航局、邮政局、中国国家铁路集团manbetx万博官网下载等13个部门和单位联合印发《推动万博manbext手机官网业制造业深度融合创新发展实施方案》(发改经贸﹝2020﹞1315号,简称《实施方案》)。

      近日,国家发展改革委会同工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局、银保监会、铁路局、民航局、邮政局、中国国家铁路集团manbetx万博官网下载等13个部门和单位联合印发《推动万博manbext手机官网业制造业深度融合创新发展实施方案》(发改经贸﹝2020﹞1315号,简称《实施方案》)。

     

      国家发展改革委有关负责同志就《实施方案》接受记者采访。

     

      问:请您简要介绍《实施方案》出台的主要背景。

     

      答:万博manbext手机官网业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业,制造业是国民经济的主体,是全社会万博manbext手机官网总需求的主要来源。当前,我国万博manbext手机官网业制造业融合发展趋势不断增强,随着市场竞争日趋激烈,万博manbext手机官网已从附属服务转变为提高制造企业市场竞争力,降低成本挖掘利润空间的重要方面,万博manbext手机官网企业与制造企业间风险共担、利益共享的联动融合发展格局正在形成。

     

      但总体上看,我国万博manbext手机官网业制造业融合发展还存在融合层次不够高、范围不够广、程度不够深等问题,与促进形成强大国内市场,构建现代化经济体系的总体要求还不相适应。主要表现在:万博manbext手机官网企业专业化服务能力和水平不高,不能有效适应制造业发展需求;万博manbext手机官网枢纽、万博manbext手机官网园区与产业园区布局统筹不够,不能实现有机衔接和协同联动;制造业领域存量万博manbext手机官网资源整合和开放程度不足,制造企业内部万博manbext手机官网成本相对较高。特别是应对新冠肺炎疫情和推动复工复产期间,供应链弹性不足、产业链协同不强、万博manbext手机官网业制造业联动不够等问题凸显,直接影响到产业平稳运行和正常生产生活秩序。为贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展的决策部署,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,进一步推动万博manbext手机官网业制造业深度融合、创新发展中存在的问题,保持产业链供应链稳定,推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进万博manbext手机官网降本增效,促进制造业转型升级,我委会同相关部门共同制定了《实施方案》。

     

      问:《实施方案》有哪些主要内容?

     

      答:《实施方案》坚持“问题导向和发展导向并举”,提出统筹推动万博manbext手机官网业降本增效提质和制造业转型升级,促进万博manbext手机官网业制造业协同联动和跨界融合,延伸产业链,稳定供应链,提升价值链,为实体经济高质量发展和现代化经济体系建设奠定坚实基础。同时,从探索融合发展模式、培育融合发展标杆企业、建立制造业万博manbext手机官网成本核算统计体系等方面,明确了到2025年的发展目标。

     

      在此基础上,《实施方案》按照“紧扣关键环节、突出重点领域”的总体思路,针对万博manbext手机官网业制造业融合发展存在的主要问题,系统提出11方面发展任务。一方面,从企业主体、设施设备、业务流程、标准规范、信息资源等5个关键环节,对促进万博manbext手机官网业制造业全方位融合提出明确要求,推动解决制约万博manbext手机官网业制造业深度融合的主要障碍和“中梗阻”;另一方面,聚焦大宗商品万博manbext手机官网、生产万博manbext手机官网、消费万博manbext手机官网、绿色万博manbext手机官网、国际万博manbext手机官网、应急万博manbext手机官网等6个重点领域,明确了推动万博manbext手机官网业制造业深度融合、创新发展的主攻方向。

     

      为推动相关工作任务落到实处,《实施方案》从营造良好市场环境、加大政策支持力度、创新金融支持方式、发挥示范引领作用、强化组织协调保障等方面提出综合性保障措施,既积极推动降低万博manbext手机官网业制造业融合发展的制度性成本以及投融资、土地等要素成本,又通过试点示范方式鼓励骨干企业先行先试,为万博manbext手机官网业制造业深度融合、创新发展探索积累可复制、可推广的成功经验。

     

      问:与此前促进万博manbext手机官网业制造业“两业联动”政策相比,《实施方案》有什么突出特点?

     

      答:“两业联动”强调加强制造业与万博manbext手机官网业间的相互协同、相互促进,《实施方案》在“两业联动”的基础上,更加突出“深度融合”和“创新发展”。其中,“深度融合”体现在万博manbext手机官网业与制造业在供应链全链条上的战略合作、相互渗透、共同发展。当然,这不是要回到以前制造企业“大而全、小而全”、自我服务的传统万博manbext手机官网模式,而是在专业化分工基础上形成“优势互补、你中有我、我中有你”的深度合作。“创新发展”体现在结合制造企业实际需求不断创新万博manbext手机官网管理和服务模式,同时适应万博manbext手机官网业创新发展趋势,反过来优化制造业生产流程,发展定制化生产等服务型制造新模式,进一步提高万博manbext手机官网业、制造业的市场竞争力和增值水平。

     

      可以说,与“两业联动”相比,《实施方案》提出的推动万博manbext手机官网业制造业“深度融合、创新发展”范围更广、程度更高、联动更加紧密。“两业联动”是“深度融合、创新发展”的前提和基础,“深度融合、创新发展”是“两业联动”的高级形态和必然趋势。

     

      问:下一步,国家发展改革委将如何推动相关工作任务落实?

     

      答:国家发展改革委将依托全国现代万博manbext手机官网工作部际联席会议机制,加强跨部门政策统筹和工作协调,推动相关部门按照任务分工落实好《实施方案》提出的各项工作任务,形成政策协同和工作合力。同时,会同有关行业协会加强对万博manbext手机官网业制造业深度融合创新发展情况的监测评估,研究建立科学、全面、客观的统计评价体系,及时发现并会同相关部门研究解决万博manbext手机官网业制造业深度融合创新发展中出现的新问题、新障碍,推动形成“正反馈”机制,为落实好各项工作任务,不断提高万博manbext手机官网业制造业深度融合创新发展水平提供有力支撑。

    国家发展改革委:深度融合、创新发展是“两业联动”的高级形态


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